Vad är det för skillnad på fråga 1 och 2?

Vem är det som beslutar om lagar?

Vem är det som beslutar om riktlinjer?

Vilket är enklast att ändra, tror du?

Så riktlinje kan vara att de ska vara sakliga och opartiska, medan lag kan då vara att tv- och radio-lagen.